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砥砺奋进 跃步二次创业新征程——“十三五”时期珠海经济社会发展成就

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生态宜居魅力之城珠海展现新风貌。

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大型水陆两栖飞机AG600在珠海总装下线。

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粤澳合作中医药科技产业园。

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  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是珠海发展史上具有重要意义的五年。五年来,面对错综复杂的国内外经济形势,特别是2020年新冠肺炎疫情的严重冲击,珠海时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托,全面贯彻落实中央、省的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,积极融入“双循环”新发展格局,奋力推进珠海“二次创业”加快发展。五年来,珠海经济社会发展取得一系列成就,城市综合实力迈上新台阶、全面开放新格局加快形成、珠澳合作开发横琴取得新进展、生态宜居魅力之城展现新风貌、和谐幸福新珠海建设深入推进。

  “十四五”及2035年

  经济社会发展展望

  “十三五”时期珠海经济社会取得各项成就,为“十四五”时期发展夯实了基础、注入了动力。展望“十四五”,珠海将进入转型发展窗口期、跨越发展关键期、破局突围攻坚期。珠海要坚持以习近平总书记对广东、珠海的重要讲话和重要指示批示精神为统领,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,坚持和不断完善经济特区成功经验,巩固和不断发展经济特区既有优势,把握机遇破解难题,在危机中育先机,于变局中开新局,在全面建设社会主义现代化国家新征程中强化特区担当、展现特区作为,以更加昂扬的姿态书写壮丽新篇章。

  展望2035年,珠海将基本实现社会主义现代化,经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升,高质量发展成为全国典范,在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五个方面力争成为全球样板,为努力到本世纪中叶建成向全世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性的重要窗口、走在全面建设社会主义现代化国家新征程最前列的代表性城市奠定坚实基础。经济发展更为高质高效、改革开放更为深入全面、珠澳合作更为密切广泛、区域发展更为协调均衡、社会文明更为繁荣进步、生态环境更为优美宜居、人民生活更为幸福美好、治理效能更为优化显著。

  疫情防控和经济社会发展取得双胜利

  2020年,珠海市委、市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,疫情防控和经济社会发展取得双胜利。一方面,全力打好疫情防控阻击战。面对严峻复杂的疫情形势,珠海始终坚持人民至上、生命至上,沉着应对、果断决策,全力以赴抓好疫情防控,牢牢把控住战“疫”大局。另一方面,经济社会发展持续稳定恢复。珠海及时出台和实施“暖企十条”“复工复产十条”和“1+7”稳增长政策,极大地提振了企业的发展信心,珠海经济加快复苏,经济增速从2020年一季度的-9.2%回升至上半年的-2.5%,前三季度由负转正,实现0.6%的正增长,随着“奋战六十天 夺取双胜利”大会战会议的召开,珠海经济进入加速冲刺完成全年发展目标的新阶段,2020年全年经济实现3.0%的增长。

  城市综合实力迈上新台阶

  经济规模实现新跨越。“十三五”时期,珠海推进“二次创业”加快发展,壮大提升城市能级量级,推动高质量发展。地区生产总值从2015年的2216.54亿元增加到2020年的3481.94亿元,排位从全省第10位、珠三角第8位上升至全省、珠三角第6位。五年间,珠海地区生产总值增加1265.40亿元,现价累计增长57.1%,增幅居全省首位;地区生产总值年均增加253.08亿元,可比价年均增长7.4%,年均增速居全省首位。

  人口聚集跑出“加速度”。“十三五”时期,珠海出台“珠海英才计划”等政策,构建多层次人才体系,加大人才引进力度、放宽入户条件,通过顶层制度设计,吸引各类人才来珠海就业创业,城与人的“牵手”成为珠海城市发展风帆劲满的鲜活注脚。“十三五”时期,珠海常住人口数从2015年的189.75万人聚集到2020年的244.96万人,五年间聚集人口55.21万人,累计增长29.1%,年均增长5.2%,常住人口增幅位居全省前列。

  财政实力明显增强。“十三五”时期,珠海落实积极有为的财政政策,强化财政管理,深化财政体制改革,统筹各类财力来源,全市财政实力明显增强,为推动珠海经济社会高质量发展提供了重要的财力保障。珠海一般公共预算收入从2015年的269.96亿元增加到2020年的379.13亿元,排位从全省第7位上升到第6位。五年间,珠海一般公共预算收入增加109.17亿元,增长40.4%,累计增幅排全省第3位,五年年均增长8.4%(可比口径)。2020年,珠海一般公共预算收入占地区生产总值的比重为10.9%,比重仅次于深圳,排全省第2位。

  城市综合竞争力不断提升。“十三五”时期,港珠澳大桥建成通车,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施,珠海再燃“杀出一条血路”的特区精神,举全市之力参与粤港澳大湾区建设,朝着粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范的目标不断迈进。粤港澳大湾区乃至全球的创新、人才、资本、技术、文化等资源要素在珠海集聚、联通、配置和融合,不断激发出城市发展活力,珠海城市综合实力不断提升。2020年,珠海城市经济活力竞争力上升至全国第5位,城市综合经济竞争力上升至第24位,在《中国可持续发展评价报告》中连续三年综合排名第1位,在《全球城市竞争力报告》中经济活力排名全球第39位。

  现代产业体系加快构建

  乡村振兴发展结硕果。“十三五”时期,珠海大力实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,扎实推进乡村振兴各项工作,倾力打造乡村振兴珠海样板,珠海美丽乡村建设取得丰硕成果。2020年,斗门区南门村入选全国乡村旅游重点村,莲洲镇莲江村获评“广东农房风貌提升名村”,白蕉镇昭信村成为全国“一村一品”示范村镇。高新区会同村获得“广东十大美丽乡村”称号。

  新兴产业集群加快培育。“十三五”时期,珠海以新的竞争优势推动现代产业体系建设迈上新台阶,规模以上工业增加值由2015年的916.94亿元增长到2020年的1200.56亿元,年均增长7.1%,年均增速排全省第3位。先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业的比重从2015年的49.6%、27.3%提升至2020年的58.2%和30.9%。生物医药产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程,格力电器2019年首次入选世界500强企业,华发、纳思达进入中国500强企业,47家企业进入广东省制造业500强企业。

  现代服务业发展迈上新台阶。“十三五”时期,珠海抢抓大湾区发展机遇,积极吸引承接港澳优质服务业,提升旅游、会展、金融等产业发展水平,促进现代服务业发展迈上新台阶。珠海现代服务业增加值由2015年的684.24亿元增加至2020年的1285.83亿元,排全省第5位,年均增长8.9%。2020年现代服务业增加值占GDP的比重为36.9%,比重较2015年提升6个百分点。2020年金融业增加值402.67亿元,增长9.7%,占GDP的比重达11.6%,较2015年提升2.7个百分点。

  全面开放新格局加快形成

  现代综合交通枢纽格局基本形成。“十三五”时期,珠海初步构建起以“一桥、双港、两铁、两横四纵、多枢纽”为代表的枢纽型网络化综合交通体系,为建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区提供强有力的交通支撑。“十三五”时期,珠海实施重点项目挂图作战,累计完成固定资产投资9112.63亿元,年均增长13.0%,其中重点交通项目累计完成投资608.53亿元,完成率达128.5%。港珠澳大桥建成通车,珠海成为与港澳唯一陆桥相连的城市。珠海机场2018年旅客吞吐量1122.07万人次,首次突破1000万人次,进入“千万级机场俱乐部”,通达城市由43个增加至85个。

  国内国际双循环相互促进。“十三五”时期,珠海牢牢扭住扩大内需这个战略基点,发挥有效投资关键作用,打造“双循环”新发展格局的重要支点。五年间,珠海商业设施逐步完善,海韵城、奥园广场、大信新都汇、优特汇等知名商业网点、多家大型零售百货网点相继建成开业。五年间,珠海累计完成社会消费品零售总额4536.18亿元,年均增长4.4%。累计完成外贸进出口总额14633.68亿元,外贸总额规模从全省第6位上升至第5位。累计设立外商投资企业10141个,累计吸收外商直接投资121亿美元,吸收外资规模从全省第5位上升至第3位。

  珠澳合作开发横琴取得新进展。“十三五”时期,横琴对澳通关“硬联通”和规则“软衔接”水平大幅提升,对澳门企业和澳门居民落地发展的吸引力日益增强,成功跨过“起步打基础”阶段,迈入“发展聚人气”新阶段,适宜澳门发展新空间逐步构建,促进澳门产业多元发展成效初显。横琴已成为内地澳资企业最集中区域。2020年新增注册澳门企业1395家,增长67.5%,澳资企业总数达3575家,约占全市澳企数量的53%。新孵化澳门创业项目260个,增长113%,累计培育澳门创业项目491个。粤澳合作中医药科技产业园新引进广药国际、丽凡达等企业入园,注册企业已达186家。

  高质量发展

  迈出坚实步伐

  全面深化改革成效显著。“十三五”时期,珠海落地实施400余项改革任务。国资国企改革取得重要突破,格力电器“混改”完成。数字政府改革成效居全省第3位,推出全国首批“商事主体电子证照”和“电子证照银行卡”,80%事项“最多跑一次”,在全省率先建立权责清单制度和动态调整机制,取消200多项市级非行政许可审批事项,下放400多项行政管理事权。营商环境明显改善,颁布《关于优化珠海市营商环境的决定》,国家信用体系建设连续五年全省第一。落实减税降费政策,平均每年降低企业成本100 亿元。地方机构改革、区域管理体制改革、财政管理改革顺利完成,农村综合改革富有成效。依法治市取得重大进展,获评首批全国法治政府建设示范市。社会治理制度体系日趋完善,获全国社会治理创新优秀城市、全国社会治理创新示范市称号。

  科技创新动能加速转化。“十三五”时期,珠海深入实施创新驱动发展战略,培育具有核心竞争力的产业集群,推动经济发展从要素驱动转向人才驱动、创新驱动。截至2020年底,高新技术企业数量突破2200家;拥有省级新型研发机构16家;拥有国家级工程研究中心4家、省级284家;建立国家级企业技术中心8个、省级132个、市级423个;国家地方联合工程研究中心3个,广东省工程研究中心4个;国家级工业设计中心2家、省级10家。拥有国家新型工业化示范基地3个。澳门大学、澳门科技大学在珠海设立产学研示范基地,引进澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部,珠海成为澳门国家重点实验室在内地落户的唯一地市。

  和谐幸福珠海建设卓有成效。“十三五”时期,珠海始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦民生实事,增进市民福祉,市民获得感、幸福感和安全感不断提升,历年十件民生实事均顺利完成,五次获得“中国最具幸福感城市”称号。2020年珠海人均GDP达14.56万元,位居全国、全省前列。全体居民人均可支配收入5.59万元,五年年均增长9.1%。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖,率先实现全体市民医保一体化、城乡居民和职工医保待遇均等化,创新实施“大爱无疆”附加补充医疗保险项目。获省推进教育现代化先进市称号,新增公办幼儿园51所、学位4.2万个,新增中小学校45所、学位5.1万个,建成华中师范大学珠海附属中学等一批高水平学校,12年免费教育惠及全市居民。

  生态宜居魅力之城展现新风貌。“十三五”时期,珠海坚定不移走绿色发展之路,全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,生态文明建设取得新成就。清洁能源发电发展迅速,海上风电从无到有,并网投运海上风电项目2个,在建海上风电项目1个,2020年末风电装机容量达475兆瓦,比2015年增长6.3倍。2020年末光伏发电装机容量达144兆瓦,比2015年增长13.4倍。2020年全年空气质量优良天数达342天,继续保持全国重点城市前列。省考断面水质优良比例首次达100%,前山河流域5条黑臭水体全面消除黑臭,实现水质由Ⅳ类提升到Ⅲ类,创五年来最佳水平。实现100%城镇生活垃圾无害化处理和固体废物自主处理,城市污水处理率达96.8%,森林覆盖率达32.2%。

  (来源:珠海特区报)



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